吴志强：北京城市副中心运河段水城共融发展 | 学术季

导读

9月20日，由中国城市规划学会和苏州科技大学主办、苏州科技大学建筑与城市规划学院承办的学术季之“文化传承·健康发展——第二届水网地区城乡发展与规划国际会议（2020）”在线成功举办。本文为中国城市规划学会副理事长、中国工程院院士、同济大学副校长吴志强教授在会上的主旨报告。

本文字数：2679字

阅读时间：9分钟

 

作者 | 吴志强

中国城市规划学会副理事长，中国工程院院士，同济大学副校长、教授

改革开放以来，中国城市建设的成就是有目共睹的，城乡建设的面貌焕然一新。但是另一方面，城市水问题日益突出：

2013年，成都山洪暴发导致了严重的城市内涝，成都市双流地区停水时间长达一周；2016年，武汉暴雨引发洪水，蔡甸、江夏、三镇各个城区告急，造成了大量的人员伤亡与财产损失；2020年，根据应急管理部统计，截止7月28日，主汛期以来，洪涝灾害造成江西、安徽、湖北等27个省区市5481.1万人次受灾，158人死亡失踪，376万人次晋级转移安置，4.1万间房屋倒塌，农作物受灾面积5283.3千公顷，直接经济损失1444.3亿元。

这一系列并非孤立的事件值得我们反思：我们做了什么，我们在做什么，我们应该做什么。在这样的背景下，将水和城市结合起来思考是非常必要的。

一

核心观点：城市是个生命体

✔  城市发展是一个生命过程，有其自身规律

✔ 水是城市生命的基本前提

✔ 要建城，先理水

✔ 城水相融，相辅相成、相互促进

✔ 水与城的动力配置决定了城乡生命健康发展与兴旺

✔  规划学需要着力城市与水的基本规律

整个中国大地上，哪里有水，哪里人才就集聚，哪里经济就发展，哪里的创新就兴起。十七年前，吴院士对中国所有地级城市的水资源、用水量、污水量数据和城市的竞争力、创新力之间的关系进行了大数据的研究，发现水与城市发展之前存在重要规律。吴院士通过对全世界三十八个园区的蓝绿空间与地均专利数、人均专利数、创新动力之间关系的整体评价，发现一个重要规律：

科技园区内是否有足够的水面以及自然环境条件的优越度，与科技创新的水平直接相关，其原因是科技创新力直接取决于人才，而这些人才实际上对环境条件极其敏感。

因此，吴院士再次认定，水与自然环境不仅仅是底线的生命维护，更是与高线的生命产出、思想产出、专利产出、创新产出都是紧密相关的。

二

北京副中心规划：尊重城市发展规律

总体定位

北京副中心规划，着力建设引领未来的水城共融示范城市，全面落实集中体现总书记对副中心的要求：21世纪的眼光，高起点、高标准、高水平、高点定位。塑造世界城市发展的生态文明时代典范，通过生态文明的示范轴线引领未来文明。

建设作用

世界级城市必有世界级的城市滨水地区，对纽约、伦敦、巴黎、柏林、新加坡、上海、东京、布里斯班等八个城市的河流与滨水地区进行深入研究，发现世界级城市的滨水地区普遍具有五大作用：历史传承创新、公共活力廊道、蓝绿生态主脉、城市空间缝合、特色魅力提升。

愿景与新中华城市设计思想

北京副中心以中国特色进行规划设计，最终愿景是：以高点定位审视北京副中心，讲北京副中心建设成为引领世界未来城市滨水空间的示范实践。并由此提出新中华城市设计三大思想：尊重自然，整体协同，永续创新。

总体理念

✔ 人工的城市与生态的自然融为一体

✔ 不同的人群在这里共享同一个家园

✔ 历史的遗产成为创新未来的源泉

✔ 城市建设汇聚人类的最高智慧

人民城市

除了中国传统文化的智慧与国际经验，当今人民的需求是不容忽视的，人民的需求是所有问题的根本点，摸清人民的基本需求是十分重要的。中国传统思想就是将城市与自然、水融为一体的，进而共享自己的家园，共创未来的美好生活。吴院士访谈了500位北京市民，有现在的通州人和未来要来这里的人，弄清楚他们真实多样的想法，脚踏实地的进行了基础研究。

三

北京副中心城水相融：智慧支撑科学决策

十八点共识

吴院士团队仔细分析了十二家国内外方案，总结归纳各方案的优点，形成了总体城市设计五个方面的十八点共识，例如：城市与自然和谐相处方面，第一大共识是水城共融——布局大区域分洪蓄水，治理水生态系统，营造开放可达的亲水空间，以及海绵城市、园林城市、城市风廊，历史文脉保护与文化传承方面，有运河文脉、古城保护、重塑八景，社会生活方面有城市绿心、幸福家园、生态社区，绿色交通和基础设施方面有缝合城市、公交导向、慢行城市、城市内环、智慧营城，城市景观与艺术创新方面有公共空间、迎宾景观、精品力作等。

最终方案：一带一轴多组团的空间结构

✔ 一带：一条蓝绿交织的生态文明带

✔ 一轴：一卷清新明亮的创新发展轴

✔ 多组团：十二个水城共融的民生共享组团

遵循中华营城理念、北京建城传统和通州地域文脉，贯彻落实中央提出的“构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的绿色生态城市布局”的要求，围绕大运河建设贯穿副中心的蓝绿交织的生态文明带。沿东六环路（副中心段）及两侧地区形成南北向的清新明亮的创新发展轴，依托水网、绿网、和路网形成多级水城共融的民生专享组团，构成北京城市副中心“一带一轴多组团”的空间结构。

水城共融的六大途径

✔ 精明理水：打造千年之城的水安全格局

✔ 智慧调水：借鉴古今智慧，提高城市防洪防涝能力

✔ 海绵蓄水：提高城市自身存蓄调节能力，促成水资源良性循环

✔ 生态治水：提高城市水体水质，改善水生态环境质量

✔ 活力亲水：优化岸线河断面设计，营造人性化的亲水空间

✔ 特色滨水：梳理现状河道和恢复历史河道，彰显传统水文化

四

北京副中心大运河生态文明带：科学规划合理配置

在北京副中心尺度确定了水城共融的总体方案之后，团队聚焦副中心大运河段，围绕大运河梳理周边水系、绿地和公共空间，塑造水、绿和建筑交相辉映的优美的空间形态；传承中华古城和运河文化、布局城市重要功能、组织现代都市生活和示范生态城市建设；形成连续的公共空间和公共服务设施带，集中展现北京城市副中心蓝绿交织的城市空间意象。

中国大运河第一交响乐

生态文明交响乐

规划提出中国大运河第一交响乐就是生态文明交响乐，包含五大乐章八大系统。

五大乐章

总长22公里的副中心大运河分为五大乐章：

✔ 序曲: 创新，是环境优美现代化创新环境

✔ 慢板: 协调，是悠悠古韵的历史段落

✔ 快板: 开放，是门户区，高密度、高速度、快节奏

✔ 缓板: 共享，这段是公共生活段，大片生态空间

✔ 终曲：绿色，曲终整体环境重归一片静谧，乐章进入自然生动的和弦

八大核心问题与系统设计

梳理出城市八大核心问题，并提出相应的系统设计：

✔ 创活力——科学开发创造城市动力

✔ 通绿道——建设滨水区域慢行系统

✔ 增桥梁——实现两岸都市空间缝合

✔ 改水岸——打造连续宜人亲水空间

✔ 承文脉——跨越时空展现运河风光

✔ 控建筑——体现主题描画两岸风貌

✔ 添热点——创造热点展现多彩魅力

✔ 提绿值——布局绿网增加绿化价值

在每个系统设计部分，首先是诊断现有问题，然后是对全球8个世界级城市的滨水区进行深入研究，找出基本规律，最后提出大运河的解决方案。

最后，吴院士再次回到报告伊始提出的基本观点：“城市是个生命体”，并发出倡导：

“我们规划学科

重要的责任

是认识、尊重、

顺应城市发展规律”。

供稿单位：苏州科技大学建筑与城市规划学院

稿件整理人：谢朝阳、司圣玥，并经报告人确认

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